АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ «ЗАЧИСЛЕНИЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ»

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги муниципальными общеобразовательными учреждениями города Екатеринбурга «Зачисление в образовательное учреждение» (далее по тексту - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности данной услуги и определяет сроки выполнения административных действий (процедур) и их последовательность.

1.2. Положения, не урегулированные настоящим регламентом, определяются в соответствии с действующим законодательством.

2. Стандарт предоставления услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги – Зачисление в образовательное учреждение (далее по тексту - услуга).

2.2. Предоставление услуги осуществляется образовательными учреждениями, реализующими программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

2.3. Заявители, которым предоставляется услуга – физические лица, являющиеся родителями (законными представителями) несовершеннолетних детей в возрасте от 6 (шести) лет 6 (шести) месяцев до 18 (восемнадцати) лет и совершеннолетние граждане, получающие общее образование впервые в очно-заочной форме (форме экстерната) (далее по тексту - заявители).

По заявлению заявителей Управление образования Администрации города Екатеринбурга вправе разрешить прием ребенка в образовательное учреждение для обучения в более раннем возрасте.

2.4. Лицами, ответственными за предоставление услуги, являются:

- руководители образовательных учреждений;

- работники образовательных учреждений, на которых возложена ответственность за прием и регистрацию заявлений.

2.5. Результатом предоставления услуги является зачисление несовершеннолетних детей в возрасте от 6 (шести) лет 6 (шести) месяцев до 18 (восемнадцати) лет и совершеннолетних граждан, получающих общее образование впервые в очно-заочной форме (форме экстерната) в образовательные учреждения.

2.6. Срок предоставления услуги.

Образовательные учреждения осуществляют прием документов в первый класс с 20 апреля по 31 августа текущего года.

При обращении в течение учебного года (исключая период итоговой аттестации учащихся 9 и 11 (12) классов) - в течение 7 дней.

2.7. Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;

2) Конституцией Российской Федерации;

3) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

5) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

6) Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

7) Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;

8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001                № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»;

9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994             № 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении»;

10) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме»;

11) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;

12) Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами  СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

13) Уставом муниципального образования «город Екатеринбург»;

14) Распоряжением Управления образования Администрации города Екатеринбурга от 15.04.2011 № 266/36 – ро «Об утверждении Правил приема граждан в муниципальные бюджетные и автономные общеобразовательные учреждения муниципального образования «город Екатеринбург», реализующие программы общего образования»;

15) настоящим регламентом.

2.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги.

2.8.1. Для зачисления в первый класс заявители представляют в образовательное учреждение следующие документы:

1) письменное заявление на имя директора образовательного учреждения;

2) медицинскую карту установленного образца (форма № 026/у) или копию медицинской карты, заверенную руководителем дошкольного образовательного учреждения (оригинал медицинской карты должен быть  предоставлен в образовательное учреждение не позднее 30 августа текущего года);

3) свидетельство о рождении ребенка (оригинал и ксерокопия). Ксерокопия заверяется подписью директора образовательного учреждения и печатью, после чего оригинал документа возвращается родителям (законным представителям).

В случае недостижения ребенком возраста шести лет шести месяцев к указанному перечню дополнительно предъявляется заключение о психологической готовности ребенка к обучению в образовательном учреждении и разрешение Управления образования Администрации города Екатеринбурга о приеме в первый класс.

2.8.2. Прием обучающихся во 2-9, 11-ые классы проводится в соответствии с лицензионными условиями осуществления образовательной деятельности, санитарными нормами и правилами, а также уставом  и осуществляется при наличии свободных мест. Прием обучающихся в 10 - ый класс образовательного учреждения из другого образовательного учреждения проводится в соответствии с лицензионными условиями осуществления образовательной деятельности, санитарными нормами и правилами, а также уставом образовательного учреждения.

2.8.3. Прием во 2 – 9, 11-ые классы осуществляется при наличии следующих документов:

- заявления родителей (законных представителей) на имя руководителя образовательного учреждения;

- личного дела обучающегося;

- результатов промежуточной аттестации, заверенных печатью образовательного учреждения, из которого прибыл обучающийся (в случае приема в образовательное учреждение в течение учебного года);

- медицинской карты установленного образца по форме № 026/у;

- копии свидетельства о рождении ребенка либо копии паспорта ребенка.

2.8.4. Прием обучающихся в 10 - ый класс образовательного учреждения из другого образовательного учреждения проводится в соответствии с лицензионными условиями осуществления образовательной деятельности, санитарными нормами и правилами, а также уставом образовательного учреждения.

Для приема в 10 – ый класс необходимы следующие документы:

- заявление родителей (законных представителей) на имя руководителя образовательного учреждения (при приеме из других образовательных учреждений);

- аттестат об основном общем образовании;

- медицинская карта установленного образца по форме № 026/у;

- копия свидетельства о рождении ребенка либо копия паспорта ребенка.

При комплектовании 10 – х классов дети, окончившие 9 – ый класс данного образовательного учреждения, подлежат переводу. Дети из других образовательных учреждений принимаются при наличии свободных мест.

2.8.5. Предельный возраст получения основного общего и среднего (полного) общего образования по заочной (вечерней) форме обучения не ограничивается.

Документы, необходимые для поступления на обучение по заочной форме:

- личное заявление или заявление родителей (законных представителей) несовершеннолетних по форме согласно 1 к настоящему регламенту;

- аттестат об основном общем образовании (свидетельство о неполном среднем образовании) или сведения о промежуточной аттестации из общеобразовательного учреждения, справка из образовательных учреждений начального или среднего профессионального образования с указанием количества часов, прослушанных по общеобразовательным программам.

Лица, не имеющие указанных документов, могут быть приняты по их заявлению на основании аттестации, проведенной специалистами образовательного учреждения в порядке, установленном данным образовательным учреждением.

Лица, перешедшие из других образовательных учреждений, могут приниматься в соответствующий класс в течение учебного года с учетом пройденного ими программного материала, подтвержденного справкой образовательного учреждения.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги:

2.9.1. В заявлении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2.9.2. В заявлении обжалуется судебное решение.

2.9.3. В заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

2.9.4. Текст в заявлении не поддается прочтению.

2.9.5. Предоставление заявителем документов, не соответствующих требованиям, установленным в пункте 2.8 настоящего регламента.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:

2.10.1. Несоответствие возраста ребенка требованиям, установленным настоящим регламентом и действующим законодательством, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 2.3 настоящего регламента.

2.10.2. Отсутствие свободных мест в образовательном учреждении.

2.10.3. Наличие медицинских противопоказаний к посещению ребенком образовательного учреждения.

2.11. Услуга предоставляется бесплатно.

2.12. Информирование заявителей о правилах предоставления услуги.

2.12.1. Заявитель имеет возможность получить информацию о порядке предоставления услуги следующими способами:

- на сайтах образовательных учреждений;

- в форме индивидуального информирования;

        - через официальный сайт Управления образования Администрации   города Екатеринбурга - http://www.eduekb.ru;

        - путем направления письменного обращения;

        - путем направления запроса в электронной форме.

2.12.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность представления информации.

2.12.3. Индивидуальное устное информирование осуществляется руководителями образовательных учреждений.

2.12.4. При ответах на телефонные звонки и при общении с заявителями в случае их личного обращения руководители и работники образовательных учреждений должны:

- назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование учреждения, в которое обратился заявитель;

- подробно и в вежливой, корректной форме ответить обратившимся заявителям на интересующие их вопросы;

- корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижать его чести и достоинства;

- при устном информировании использовать официально-деловой стиль речи;

- произносить во время разговора слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми, не прерывать разговор по причине поступления звонка на телефонный аппарат;

- принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы заявитель должен быть переадресован (переведен) на соответствующих должностных лиц или специалистов или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;

- соблюдать время ответа на обращение, которое не должно превышать 10 (десяти) минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, заявителю может быть предложено обратиться за необходимой информацией в письменном виде, а также через соответствующий официальный сайт или электронную почту либо назначить другое удобное для заявителя время для информирования;

- в конце информирования кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать (кто именно, когда и что должен сделать).

Руководители и работники образовательных учреждений не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение заявителя.

Руководители и работники образовательных учреждений вправе устно сообщать информацию по следующим вопросам:

- категории заявителей, имеющих право на получение услуги;

- перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения услуги;

- требования к заверению документов и сведений;

- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним материалы.

Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его заявления.

Информирование по иным вопросам осуществляется на основании письменного обращения.

2.12.5. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей осуществляется путем направления письма почтой или электронного письма соответственно на почтовый либо электронный адрес заявителя.

При поступлении обращения в образовательное учреждение руководитель образовательного учреждения определяют непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Индивидуальное письменное информирование должно содержать ответы на поставленные вопросы в простой, четкой и понятной форме, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем муниципального общеобразовательного учреждения. Письмо направляется в срок, не превышающий 30 (тридцати) дней со дня регистрации письменного обращения заявителя.

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги на руки не должен превышать 50 (пятидесяти) минут.

2.14. Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным образовательным учреждением.

2.14.1. Места для ожидания приема и информирования должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы сотрудников, быть доступными для граждан.

Места для ожидания приема и информирования заявителей должны быть оборудованы столами (стойками), стульями для возможности оформления документов. На столах (стойках) находятся писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки) в количестве, достаточном для написания письменного обращения лицом. Заявителям должны быть доступны туалет, а также места хранения верхней одежды.

2.14.2. Внутри зданий образовательных учреждений в доступных, хорошо освещенных местах на специальных стендах должны быть размещены информация о предоставлении услуги, график приема граждан, перечни документов, образцы заявлений.

2.14.3. Кабинет приема заявителей, в котором предоставляется услуга или информация о ее предоставлении, должен быть оборудован вывеской с указанием номера кабинета, наименованием должности специалиста, графиком приема.

Лицо, предоставляющее услугу или осуществляющее информирование о ее предоставлении, обязано предложить заявителю воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного лица.

2.14.4. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано офисной мебелью, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами, телефоном, иметь информацию о должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием заявлений.

2.14.5. Помещение для проведения личного приема граждан оборудуется аптечкой для оказания доврачебной помощи.

2.15. Предоставление услуги должно основываться на принципах доступности и качества.

Показателями доступности предоставления услуги являются:

- открытость деятельности образовательных учреждений;

- доступность обращения за предоставлением услуги, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Качество предоставления услуги определяется:

- получением услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления услуги;

- получением полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления услуги, в том числе в электронной форме.

2.16. С целью повышения эффективности работы по предоставлению услуги, обеспечению открытости деятельности в части очередности и качества ее оказания, услуга может предоставляться в электронной форме.

В данном случае ее предоставление имеет ряд особенностей:

- предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям об услуге посредством размещения их на официальных сайтах образовательных учреждений;

- возможность подачи заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, и прием таких запросов и документов посредством электронной почты;

- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении услуги с помощью средств электронной связи.

В случае подачи заявления по электронной почте, срок направления на регистрацию заявления не может превышать 3 (трех) дней с момента его поступления на адрес электронной почты.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования

к порядку их выполнения

3.1. Общая структура порядка предоставления услуги:

3.1.1. Прием заявления и представленных документов.

3.1.2. Рассмотрение заявления и представленных документов.

3.1.3. Зачисление в общеобразовательное учреждение либо отказ в зачислении в случаях, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего регламента.

3.2. Исполнителями административных процедур являются руководители и работники образовательных учреждений.

3.3. Описание содержания административных процедур и максимальные сроки их выполнения.

3.3.1. Работник образовательного учреждения, в компетенцию которого входит прием и регистрация поступающей корреспонденции, осуществляет прием заявления и документов.

При подаче заявления, заявителем предъявляются документы, удостоверяющие его личность, в том числе для установления факта родственных отношений и полномочий законного представителя несовершеннолетних граждан.

В ходе приема документов от заявителей работник осуществляет проверку документов на соответствие требованиям, установленным в пункте 2.8 настоящего регламента.

Заявления граждан регистрируются в журнале регистрации заявлений.

3.3.2. Датой принятия к рассмотрению заявления и прилагаемых документов считается дата регистрации в журнале регистрации заявлений.

3.3.3. После регистрации заявления заявителям выдается документ, содержащий информацию о входящем номере заявления о приеме в образовательное учреждение и перечне представленных документов.

Максимальный срок регистрации заявления и выдачи документа, содержащего информацию о входящем номере заявления о приеме в образовательное учреждение и перечне представленных документов составляет, не более 10 минут.

3.3.4. Зачисление в образовательное учреждение оформляется приказом директора образовательного учреждения.

3.3.5. В случае отказа в зачислении ребёнка в образовательное учреждение заявителю даётся письменный мотивированный ответ в течении 15 рабочих дней с момента регистрации заявления.

Информацию о наличии свободных мест в образовательных учреждениях заявители имеют право получить в отделах образования администраций районов либо в Управлении образования Администрации города Екатеринбурга.

Отделы образования администраций районов и Управление образования Администрации города Екатеринбурга обеспечивают приём всех детей, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и имеющих право на получение общего образования, в образовательные учреждения.

4. Формы контроля за исполнением

административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами Администраций районов города Екатеринбурга, Управления образования Администрации города Екатеринбурга, в обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит выполнение соответствующих функций (далее по тексту - уполномоченные должностные лица).

4.2. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов образовательных учреждений, ответственных за предоставление услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченными должностными лицами проверок соблюдения и исполнения должностными лицами и специалистами, ответственным за предоставление услуги, положений настоящего регламента и действующего законодательства.

4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на действия и/или бездействие должностных лиц и специалистов, ответственных за предоставление услуги, в том числе принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения. По результатам проверок уполномоченные должностные лица дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение, виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

4.5. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановый контроль должен осуществляться не реже двух раз в год.

Внеплановый контроль проводится по конкретному обращению заявителя.

При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) муниципальных образовательных учреждений города Екатеринбурга, а также должностных лиц

5.1. Заявители могут обратиться с заявлением и/или жалобой (далее по тексту - обращение) на действия (бездействие) и/или решения должностного лица, ответственного за предоставление услуги, к начальнику Управления образования администрации города Екатеринбурга, главе Администрации района города Екатеринбурга.

5.2. Заявители могут направить обращение:

5.2.1. Начальнику Управления образования Администрации города Екатеринбурга в письменной форме путем направления обращения по почте по адресу: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина,  д. 24а.

5.2.2. Главе Администрации района города Екатеринбурга.

5.3. Обращение должно соответствовать требованиям, установленным административными регламентами о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а также нормам, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и содержать:

- должность и фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, которому адресуется обращение;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, иные контактные данные заявителя;

- предмет жалобы;

- причину несогласия с обжалуемым решением и (или) действием (бездействием);

- личную подпись обратившегося заявителя и дату.

5.4. Обращение подлежит регистрации в течение 3 (трех) дней с момента поступления в Управление образования Администрации города Екатеринбурга или Администрацию района города Екатеринбурга.

Обращение рассматривается в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации письменного обращения.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения и (или) действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

5.5. Заявитель может обратиться к начальнику Управления образования Администрации города Екатеринбурга или к главе Администрации района города Екатеринбурга в ходе личного приема.

5.6. Обращения заявителей, содержащие жалобу на действия (бездействие) и/или решения конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения, заявители вправе обратиться в суд.

5.7. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.8. Заявители вправе обратиться с обращением на действия (бездействие) и/или решения должностного лица, ответственного за предоставление услуги, в иные организации, к компетенции которых относится рассмотрение таких обращений, в том числе прокуратуру.

5.9. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, соответственно осуществленные и принятые в ходе предоставления услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 1

к административному регламенту

                           Руководителю______________________________

                                              (наименование учреждения)

                           ____________________________

                                         (Ф.И.О. руководителя)

                           От заявителя (родителя, законного представителя)

                                                                                                                     (нужное подчеркнуть)

                           Фамилия ________________________________________

                           Имя _______________

Отчество ___________________

                           Домашний адрес (место фактического проживания):

                           Город _______________

 улица ____________________

                           Дом _________ корпус _________

квартира ________

                           Телефон _____________________________

                           E-mail: _________________________________

N _____ "___" __________ 20__ г.

(N и дата регистрации заявления)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вас принять (меня) моего(ю) сына (дочь) _____________________________

___________________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

дата рождения _____________________________________________________________

в __________ класс ______________________________ (наименование учреждения)

С   уставом,  лицензией  на  право  ведения  образовательной  деятельности,

свидетельством  о  государственной аккредитации, основными образовательными

программами, правилами поведения, режимом работы учреждения,

___________________________________________________________________________

     (другие документы, регламентирующие образовательную деятельность)

ознакомлен(а) _____________________________________________________________

                                        (подпись)

Приложения:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

_________________     _______________________     _________________________

     (дата)                  (подпись)                  (расшифровка)